Більше року минуло з 01.08.2011р.
коли було встановлено нові тарифи на послуги ринку, які до речі, не змінювалися
з 01.01.2008р., але нажаль, громадська організація «Час змін» продовжує нагнітати
нездорову ситуацію навколо господарської діяльності комунального підприємства «Котовський
міський ринок». На протязі цього часу на заяви, запити, звернення громадської
організації «Час змін» виконавчий комітет та адміністрація ринку підготували 119 інформацій та відповідей на різних
рівнях, особисто голові та заступнику голови громадської організації,
облдержадміністрації, державній податковій службі в Одеській області, Одеському
обласному територіальному відділенню антимонопольного комітету, Регіональній Раді
підприємців Одеської області, Кабінету Міністрів України («Урядова гаряча лінія»),
державній службі з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.
За ініціативою громадської
організації «Час змін» відбулася значна кількість перевірок діяльності КП «Котовський
міський ринок» та судових засідань, які розглянемо у хронологічному порядку :
1. З 20.09.2011р перевірка
Котовської міжрайонної прокуратури стосовно законності укладених з підприємцями
договорів оренди торгового місця на ринку. За результатами перевірки будь яких порушень законодавства з боку адміністрації
ринку не встановлено, таким чином доведено що Договір оренди торгового
місця повністю відповідає вимогам
діючого законодавства.
2. 07.11.2011р. позовна
заява до Господарського суду Одеської області стосовно укладених договорів
оренди торгового місця та діючих тарифів на послуги ринку. Ухвалою
Господарського суду позовну заяву повернуто
без розгляду.
3. 05.12.2011р. позовні
заяви до Господарського суду Одеської області членів громадської організації
«Час змін» підприємців Денежко А.І. та Усатої М.М. про визнання недійсним
укладеного договору оренди торгового місця на ринку та визнання недійсним
діючих тарифів на ринку. Рішеннями Господарського суду Одеської області у задоволенні позовів підприємцям було відмовлено.
4. 18.01.2012р. та
07.03.2012р.перевірки КП «Котовський міський ринок» Котовським МВ ГУ МВС
України в Одеської області стосовно розрахунків встановлених тарифів на послуги
ринку та господарської діяльності ринку. За результатами перевірок у зв’язку з
відсутністю складу злочину в порушенні
кримінальних справ відмовлено.
5. 20.03.2012р. відбулася перевірка
КП «Котовський міський ринок» державною податковою службою в Одеської області
стосовно господарської діяльності ринку, за результатами якої ринком було
подано позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду. Рішенням
Одеського окружного адміністративного суду
штрафні санкції у сумі 360 тис. грн., які були накладені на ринок скасовано, як накладені з порушенням діючого законодавства.
6. 19.03.2012р. позовна заява
підприємця Денежко А.І. до Господарського суду Одеської області стосовно
визнання недійсним договору оренди торгового місця укладеного з ринком та
визнання недійсним рішення виконавчого комітету (від 27.07.2011р. № 187) про
встановлення тарифів на оплату послуг
ринку. Рішенням суду у задоволенні позову підприємцю Денежко
А.І.
відмовлено.
7. 29.03.2012р. позовна
заява Денежко А.І. до Котовського міськрайонного суду Одеської області стосовно
визнання не чинними тарифів на оплату послуг ринку встановлених рішенням
виконавчого комітету (від 27.07.2011р. № 187). Ухвалою суду, адміністративний позов залишено без розгляду.
8. 06.07.2012р. чергова
позовна заява Денежко А.І. до Котовського
міськрайонного суду Одеської області стосовно визнання не чинними тарифів на
оплату послуг ринку встановлених рішення виконавчого комітету (від 27.07.2011р.
№ 187). Ухвалою суду, адміністративний
позив залишено без розгляду.
Необхідно декілька слів сказати
стосовно перевірки КП «Котовський міський ринок» територіальним відділенням
антимонопольного комітету, до якого також зверталась громадська організація «Час
змін». За результатами перевірки було встановлено розбіжності між плановими
показниками торгової площі та показником середньої зайнятої площі під торгівлю,
а також те, що у 2010р. не враховані зміни у законодавстві стосовно розміру
рентабельності, яка включається при розрахунку тарифів. Стосовно кількості
торгових місць, включених до розрахунку тарифів, необхідно підкреслити, що при
розрахунках тарифів на послуги ринку за день торгівлі була врахована фактична
зайнятість торгових місць на ринку, яка розраховувалась шляхом обстеження
(інвентаризації) торгових місць на протязі 2010 року по кожній групі товару, що
реалізується на ринку. Було враховано:
- режим
роботи ринку, який складається з базарних днів (середа, п’ятниця, неділя), не
базарних днів (вівторок, четвер, субота) та вихідного дня (понеділок);
- сезонність
торгівлі (у зимовий період та при поганих погодних умовах загальна кількість
торгуючих значно зменшується, по деяким видам торгівлі взагалі не здійснюється,
наприклад: торгівля розсадою, саджанцями, живою птицею і таке інше).
При цьому, згідно Договору оренди
торгового місця, укладеного між адміністрацією ринку та підприємцями, оплата за послуги ринку здійснюється лише за 13 базарних днів. Таким чином,
торгівля у не базарні дні для
підприємців, з якими укладено договори здійснюється без оплати послуг ринку.
Стосовно
розміру рентабельності, необхідно було перерахувати тарифи на послуги ринку, починаючи
з 29.04.2010р., але тарифи на той час не переглядалися та не збільшувалися, що
дало змогу торгуючим на ринку ще більше року сплачувати послуги ринку за
тарифами 2008р.
За даними КП «Котовський міський
ринок», основна кількість підприємців на ринку заключили Договори оренди
торгового місця та своєчасно сплачують послуги ринку, лише 9 підприємців, до
речі, які є членами громадської організації «Час змін» мають заборгованість за
оплату послуг ринку у сумі 42789,82 грн. Ця заборгованість лягає на плечі
ринку, стримуючи його розвиток, та на плечі інших добросовісних підприємців,
для яких ринок залишається основним місцем заробітку, тому умови торгівлі на
ринку мають немаловажне значення.
Адміністрація
КП «Котовський міський ринок » була вимушена подати судові позови до
Господарського суду Одеської області на підприємців, які мають заборгованість
за оплату послуг ринку. На даний час, вже є рішенням Господарського суду
Одеської області відносно підприємця Денежко А.І., яка за рішенням суду зобов’язана звільнити торгове місце, розташоване на території
комунального підприємства «Котовський міський ринок». Одеський Апеляційний суд, до якого звернулась Денежко А.І. з
апеляційною заявою, залишив рішення Господарського суду без змін.
Виникає питання, скільки ще
позивних заяв до судів різних інстанцій та звернень до державних
контролюючих служб різних рівнів, буде подано від членів громадської організації
« Час змін», лише за раді задоволення власних амбіцій та уникнення від сплати
заборгованості за послуги ринку, на
якому вони продовжують здійснювати торгівлю.
Начальник
управління економічного розвитку А.М.
Омельчук
