Одним
із найдавніших відомих афоризмів є вислів: "Моє житло — моя фортеця”.
Питання житла не
обходять і сучасну людину: без нього неможливе ні сімейне життя, ні продуктивна
праця, ні навчальна, ні творча діяльність. Визначаючи важливість цього питання,
наша держава проголосила в Конституції право кожного на житло. В цьому сенсі не
слід забувати, що діти (особи віком від народження до 18 років) теж є
громадянами України. А відтак вони теж перебувають під захистом держави, в тому
числі й у питаннях, що стосуються житлових прав.
Право дитини на майно та
житло є одним з основних прав, адже без мінімальної забезпеченості житлом та
майном нормальне існування дитини просто неможливе.
Загальна оцінка
становища щодо забезпечення житлових та майнових прав дітей свідчить, що
реалізація в країні певних заходів, які здійснюються державними установами та
громадськими організаціями у цьому напрямі, має позитивну динаміку.
Ефективність забезпечення
житлових та майнових прав дітей стимулюється багатьма чинниками:
- прийнято низку
законодавчих документів, що визначають права дитини на житло та майно;
- поновлюються і
створюються структури, розвиваються системи державних органів, які покликані
забезпечити захист житлових та майнових прав дітей;
- на обласному та
місцевих рівнях більш зосереджено йде пошук механізмів захисту житлових та
майнових прав дітей, взаємодії зацікавлених відомств щодо попередження,
виявлення певних порушень, поновлення прав дітей;
- розробляються
методичні рекомендації щодо діяльності державних органів з питань захисту
інтересів дітей;
- посилюється
просвітницько-інформаційна робота щодо правової освіти громадян України загалом
і дітей зокрема тощо.
Захист прав дітей, у
тому числі захист та забезпечення дотримання житлових та майнових прав,
здійснюється відповідно до положень Конвенції ООН про права дитини, Сімейного
кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про
охорону дитинства», «Про основи соціального
захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», постанови Кабінету
Міністрів України від 24.09.2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та
піклування, пов’язаної із захистом прав дитини» тощо.
Держава забезпечує право
дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не
завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку, охороняє і захищає права та
інтереси дітей при вчиненні правочинів щодо нерухомого майна. Неприпустимо
зменшення або обмеження прав і охоронюваних законом інтересів дітей при
вчиненні будь-яких правочинів стосовно жилих приміщень.
Обов’язок батьків щодо
захисту майнових та житлових прав дітей.
Батьки управляють майном, належним малолітній (з дня народження до 14 років)
дитині, без спеціального на те повноваження. Батьки зобов'язані дбати про
збереження та використання майна дитини в її інтересах. Якщо малолітня дитина
може самостійно визначити свої потреби та інтереси, батьки здійснюють
управління її майном, враховуючи такі потреби та інтереси.
Батьки малолітньої
дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування вчиняти такі
правочини щодо її майнових прав: укладати договори, які підлягають
нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договори
щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири, видавати письмові
зобов'язання від імені дитини, відмовлятися від майнових прав дитини.
Органи опіки та
піклування зобов’язані здійснювати контроль за додержанням батьками або
особами, які їх замінюють, майнових та житлових прав дітей при відчуженні жилих
приміщень та купівлі нового житла.
Для здійснення будь-яких
правочинів стосовно нерухомого майна, право власності на яке або право
користування яким мають діти, потрібна попередня згода органів опіки та
піклування. Дозвіл органу опіки піклування потрібен і в тому випадку, якщо має
місце лише реєстрація (за старою звичкою, її часто називають «прописка») дитини
в житловому приміщенні.
Посадові особи органів опіки та піклування несуть персональну відповідальність
за захист прав і охоронюваних законом інтересів дітей при наданні згоди на
вчинення правочинів щодо належного дітям нерухомого майна.
На території міської
громади функції щодо захисту житлових і майнових прав дітей здійснює орган
опіки і піклування (виконавчий комітет Котовської міської ради)
безпосередньо через відділ у справах дітей
управління у справах сім’ї та молоді, який забезпечує підготовку і
контроль за виконанням рішень виконавчого комітету Котовської міської ради щодо
захисту житлових та майнових прав дітей.
Відділ у справах дітей за
місцем знаходження майна надає консультації громадянам з питань підготовки
необхідних документів щодо відчуження майна дитини. Для відчуження майна дитини
батьки, опікуни або піклувальники подають такі документи:
- заяву кожного з батьків (опікунів,
піклувальників);
- копію паспорта, довідку про присвоєння
ідентифікаційного номера;
- документ, що підтверджує право власності
(користування) дитини на відчужуване майно;
- витяг з реєстру прав власності на нерухоме
майно, виданий відповідно до законодавства;
- копію свідоцтва про народження дитини;
- довідку з місця проживання, про склад сім'ї та
реєстрацію або витяг з домової книги;
- копію рішення про встановлення опіки над дитиною
(для опікунів, піклувальників);
- копію рішення про встановлення опіки над
майном дитини (для опікунів, піклувальників);
- копію свідоцтва про укладення або розірвання
шлюбу між батьками дитини (у разі наявності);
- копію документа, що підтверджує право
власності (користування) дитини на нове житло.
У разі виїзду сім'ї, в
якій виховується дитина, за межі населеного пункту, придбання житла
здійснюється з урахуванням інтересів дитини.
З метою недопущення порушення житлових та майнових прав дітей у місті, приватизації житла здійснюється лише за
попередньою перевіркою відділу у справах
дітей. Кожен проект рішення виконкому
Котовської міської ради про приватизацію житла
і додані до нього документи перевірюється і підписується особисто начальником відділу
справах дітей. Лише після цього узгодження проект рішення подається на розгляд
виконавчого комітету Котовської міської ради.
При перевірці встановлюється
наявність дітей у осіб, які виявили бажання приватизувати житло,
включення їх в приватизацію. Також
відділом у справах дітей в обов’язковому порядку перевіряються довідки
про склад сім’ї на предмет зняття з реєстрації дітей перед приватизацією.
Протягом 2012 року не допущено жодного випадку порушення житлових прав дітей
при приватизації житла.
З метою забезпечення захисту житлових
прав дітей відділом у справах дітей відповідно до ст.12 Закону України «Про основи соціального
захисту бездомних громадян та безпритульних дітей» здійснюється контроль за
вчиненням правочинів, пов’язаних із житловими правами дітей.
Так, зокрема, протягом 2012 року органом опіки та піклування
Котовської міської ради було надано:
- 9 дозволів на дарування житла
дітям;
- 4 дозволи на відчуження часток
житла дітей. З них:
- 2 дозволи надані 27.09.2012 року за
умови зобов’язання батьків протягом 2
місяців з моменту продажу часток житла 2 дітей забезпечити їм право
власності на відповідні частки житла в
іншому помешканні. Причина відчуження – переїзд сім’ї на нове місце проживання.
На даний час батьками надані документи, підтверджуючі забезпечення права
власності дітей за новим місцем проживання.
- 1 дозвіл на відчуження часток житла 2 малолітніх дітей
у м. Котовську наданий 30.05.2012 р. за
умови забезпечення права власності дітей на відповідні частки житла за новим
місцем проживання. Умови надання дозволу виконані 27 липня 2012 р. шляхом дарування дітям відповідних часток житла за
новим місцем проживання у м. Хмельницький.
- 1 дозвіл наданий 30.08.2012 р. на
відчуження частки житла неповнолітньої дитини так, як батьками завчасно 31.07.2012 р. було забезпечено
право власності дитини на відповідну частку житла за новим
місцем проживання у м. Хмельницький.
Рішення органу опіки
та піклування про надання дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна
дитини або відмову у його наданні може бути оскаржено до суду. Якщо батьки,
опікуни, піклувальники не виконують рішення органу опіки та піклування щодо
збереження майна дитини, відділ у справах дітей звертається до суду з метою
захисту майнових та житлових прав дитини.
Кожен з батьків зобов’язаний
дбатиме про
захист житлових прав своїх дітей, тоді, в майбутньому, жодна дитина при досягненні
18-річного віку, не залишиться без даху над головою.
Якщо
у Вас, шановні батьки та опікуни виникли питання прохання звертатися у відділу
у справах дітей управління у справах сім’ї та молоді (бульвар Заслонова, 6,
тел. 2-24-06)
Володимир
Самборський
головний спеціаліст відділу
