Згідно із Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 року №2811-XII (зі змінами) до відділу грошових виплат і компенсацій управління звернулися у 1 кварталі 2013 року 481 сім'я з дітьми, з яких призначена державна допомога - 480 сім»ям. У тому числі, 124 сім»ям, які проживають в місті, призначена допомога при народженні дитини: при народженні першої дитини - 54 сім»ям, другої дитини - 51 сім»ї, третьої і наступної дитини – 19 сім»ям.

  На обліку управління на 01.04.2013 року перебуває одержувачів допомоги сім»ям з дітьми – 3290 осіб, які одержують допомогу на 3587 дітей, а саме: допомога у зв’язку з вагітністю та пологами - 26 жінок, допомога при народженні дитини - 1052 особи, допомога при усиновленні - 1 особа, допомога по догляду за дитиною віком до 3 років - 1323 особи, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування - 73 опікуна, допомога на дітей одиноким матерям - 669 матерів, тимчасова допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів - 146 осіб. 

 За перерахунком допомоги з урахуванням середньомісячного доходу сім»ї по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомозі на дітей одиноким матерям до управління звернулися у поточному році 394 особи, з яких призначена допомога у розмірі більш ніж встановлений мінімальний розмір - 301 особі. Нараховано державної допомоги сім’ям з дітьми в січні-березні 2013 року на суму 7353,5 тис.грн. 

  Згідно з Законом України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам віком до 18 років” № 2109-111 від 16.11.2000 року отримують державну соціальну допомогу батьки 117 дітей – інвалідів та 211 інвалідів з дитинства. Нарахована допомога у 2013 році на суму 1048,0 тис.грн.    Згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” №1768-111 від 01.06.2000 року до управління у звітному періоді звернулися 200 сімей, з них призначено допомогу 104 малозабезпеченим сім’ям, перебувають на обліку управління та одержують допомогу станом на 01.04.2013 року 180 малозабезпечених сімей, в яких виховується 303 дитини, з яких 35 сімей, в яких виховується 131 неповнолітня дитина, є багатодітними (троє і більше дітей). 

  Нарахована допомоги на суму 676,3 тис.грн. Згідно Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Будинку сімейного типу «Лелека» та 4 прийомним сім’ям у звітному періоді нарахована державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам на загальну суму 165,4 тис.грн. 

Згідно Постанови Кабінету Міністрів "Про допомогу на догляд за інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу” №1192 від 02.08.2000 року до управління звернулися в поточному році 17 осіб, з яких 16 особам призначено допомогу на догляд за психічно хворими, перебуває на обліку управління та одержує допомогу на догляд 28 малозабезпечених осіб. Нарахована допомога на суму 97,2 тис.грн. Виплачується допомога за рахунок коштів обласного бюджету. 

  Згідно Закону України "Про соціальні послуги” № 966 від 19.06.2003 року до управління звернулися 21 особа, які надають соціальні послуги інвалідам та хворим особам, яким призначена компенсація, отримують компенсацію станом на 01.04.2013 року 209 осіб. Нарахована компенсація на загальну суму 83,4 тис.грн., виплачується компенсація за рахунок коштів місцевого бюджету. Згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” № 1727-IV від 18.05.2004 року перебуває на обліку управління та одержує державну соціальну допомогу станом на 01.04.2013 року 51 інвалід загального захворювання та особи пенсійного віку. 

Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» 5 малозабезпечених інвалідів І групи (підгрупи А і Б) одержують державну соціальну допомогу на догляд. Нарахована та виплачена державна соціальна допомога у звітному періоді за рахунок коштів Пенсійного фонду України у загальній сумі 132,6 тис.грн. 

  В управлінні перебувають на обліку 6 непрацюючих працездатних осіб, яким призначена згідно постанови Кабінету Міністрів України № 832 від 26.07.1996 року щомісячна компенсація по догляду за інвалідом 1 групи та похилою особою, якій виповнилось більше 80 років. Компенсація виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, за звітний період нарахована компенсація на суму 0,3 тис.грн. З метою контролю за цільовим використанням бюджетних коштів головним державним соціальним інспектором управління у 2013 році здійснено 548 перевірок достовірності інформації, яка подається організаціями, підприємствами та установами до управління для призначення громадянам міста різних видів державної допомоги, у тому числі 121 перевірка з відвідуванням міста роботи отримувачів допомоги, складено акти, виявлені порушення та помилки усунені. 

 Також, проведено 101 обстеження матеріально-побутових умов проживання претендентів на призначення усіх видів державної допомоги, за результатами яких складено акти та прийнято рішення щодо призначення допомоги. На Координаційну раду з питань надання допомоги малозабезпеченим верствам населення міста підготовлені документи на 15 громадян, які не мають право на субсидію та державну допомогу на загальних підставах. 

  Спеціалістами відділу грошових виплат і компенсацій управління протягом 2013 року вже прийнято 1248 громадян нашого міста, які звернулись в управління з питань призначення різних видів державної соціальної допомоги, та яким надані консультації з питань подачі та оформлення документів, призначення і виплати різних видів державної соціальної допомоги. У зв’язку з прийняттям Президентом України соціальних ініціатив щодо підвищення соціальних стандартів для населення України збільшилась кількість отримувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (з 102 до 176 сімей) та допомога особам, які здійснюють догляд за інвалідами І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу ( з 4 до 28 осіб). 

  Щороку із прийняттям Закону України про державний бюджет на відповідний рік переглядається розмір прожиткового мінімуму для відповідних категорій осіб, що в свою чергу збільшує видатки по усіх видах допомоги та призводить до їх перерахунку. На 2013 рік встановлено нові розміри прожиткових мінімумів для основних демографічних груп населення, що призвело до збільшення розміру державної допомоги одиноким матерям, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, державні соціальні допомоги інвалідам з дитинства та дітям – інвалідам, а також особам, які не мають права на пенсію. Також, підвищено розміри допомоги по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу; особами, які надають соціальні послуги інвалідам та громадянам похилого віку. 

Збільшився і розмір допомоги при народженні дитини. Якщо, станом на 01.12.2012 року на першу дитину загальна виплата становила 28830 грн., то для дітей, які народжуються в 2013 році, відповідна виплата становить 29160 грн.; на другу дитину: з 57660 грн. до 58320 грн., на третю і кожну наступну дитину – з 115320 грн. до 116640 грн. В зв’язку з реформуванням системи соціальної підтримки у управлінні впроваджений механізм надання всіх видів соціальної допомоги за єдиним пакетом документів. Завдяки спрощенню процедури надання допомоги через Єдину технологію прийому громадян за єдиною заявою і єдиним пакетом документів значно покращилась робота управління. 

  Забезпечено максимальну зручність для відвідувачів управління, мінімізовані кількість довідок, які подають громадяни для призначення допомоги, черги в управлінні практично зникли. Для забезпечення максимальної зручності для відвідувачів в управлінні діє Приймальна громадян, прийом в якій проводиться спеціалістами щоденно без перерви на обід. 

Заявники можуть отримати інформацію та попередньо записатися на прийом по телефону, щоб прийти в зручний для них день і час. Як наслідок, підвищилась якість обслуговування, зменшились черги, скоротився час оформлення документів, а головне – забезпечено дотримання терміну між наданням заяви і отриманням соціальної допомоги. 

 Приймальня, де ведеться прийом громадян, має кілька секторів. У консультативно–інформаційному секторі кожен з відвідувачів може ознайомитись з видами допомог, процедурою оформлення заяви, переліком документів і спеціальними виплатами до заявника. У реєстраційному секторі працюють з відвідувачами, котрі зібрали всі необхідні документи, перевіряють та приймають їх, надають консультацію. 

  Щодня в управлінні приймають від 35 до 40 осіб. З метою забезпечення якісного і оперативного прийому громадян, своєчасного призначення усіх видів соціальної допомоги, щомісячно, наказом начальника управління розподіляються обов’язки між спеціалістами відділу та переглядається їх навантаження. Запроваджено щоденний контроль за опрацюванням документів спеціалістами, що дозволяє вдвічі скоротити термін їх розгляду. 

  Управління обладнано елементами доступності та зручності пересування, як інвалідів у візках так і молодих мам і людей похилого віку. Налагоджена співпраця управління з міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, управлінням у справах сім'ї та молоді та міською лікарнею по виявленню неблагополучних сімей та сімей, які потрапили в кризову життєву ситуацію. 

  Відповідно до Спільного наказу від 14.06.06 № 1983/388/452/221/556/596/106 Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах» Котовським міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснюється соціальна робота з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах та співпрацює з іншими суб’єктами соціальної роботи у цьому напрямку (управлінням у справах сім’ї та молоді, відділом у справах дітей, управлінням праці та соціального захисту населення, міською лікарнею, відділковою лікарнею, відділом освіти, міжрайонним відділом кримінально-виконавчої інспекції).

  Затверджено графік спільних рейдів спеціалістів управління праці та соціального захисту населення, управління у справах сім’ї та молоді, центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, міської лікарні з метою обстеження сімей, які отримують допомогу по догляду за дитиною віком до 3-х років, багатодітних сімей, матерів-одиначок, сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах. 

  Протягом І кварталу 2013 року управлінням праці та соціального захисту населення направлено 5 листів щодо обстеження житлово-побутових умов 190 сімей міста (народження дітей, матері-одиначки, опікунські, багатодітні сім’ї, сім’ї, які мають дітей-інвалідів). Всі сім’ї обстежені, складені акти соціального інспектування, в багатодітних сім’ях заповнено анкети багатодітної сім’ї, в опікунських – анкети опікунської сім’ї, в сім’ях, які мають дітей-інвалідів також заповнено відповідні анкети. З них, 7 сімей знаходяться на обліку сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, 10 сімей взято на облік сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, іншим надавались індивідуальні соціальні послуги з метою попередження виникнення складних життєвих обставин. 

  Протягом І кварталу 2013 року спеціалістами центру було здійснено 116 соціальних інспектувань сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, протягом квітня – 90 соціальних інспектувань. На обліку станом на 01.04.2013 року перебуває 154 сім’ї, які опинилися в складних життєвих обставинах, в яких виховуються 297 дітей. Протягом І кварталу 2013 року на облік сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах взято 38 сімей, в яких виховуються 61 дитина. Знято з обліку 2 сім’ї (2 дітей) у зв’язку з подоланням складних життєвих обставин. 

  Відділом у справах дітей управління у справах сім’ї та молоді Котовської міської ради відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» спільно з управлінням праці та соціального захисту населення систематично проводиться робота щодо своєчасного призначення державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми та здійснення контролю за цільовим використанням коштів.

  Зокрема, під час підготовки матеріалів щодо встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування відділом у справах дітей проводиться роз’яснювальна робота щодо необхідності призначення відповідного виду державної соціальної допомоги та надається допомога особам у зборі документів на її призначення. 

  З метою недопущення порушення термінів призначення державної допомоги постійно проводиться взаємоінформування між відділом та управлінням. Аналогічна робота проводиться у разі припинення опіки та піклування над дитиною-сиротою, або дитиною, позбавлено батьківського піклування, що в свою чергу дає можливість не допускати випадки виплати державної соціальної допомоги без законних підстав. У 2013 році було призначено опіку, піклування над 3 дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування. 

  Всім в установленому законом порядку було призначено виплату державної соціальної допомоги по опіці та піклуванню. Припинено опіку, піклування над 5 дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування а й відповідно виплату державної соціальної допомоги по опіці та піклуванню, з них: - у зв’язку із досягненням дитиною повноліття-3; - усиновленням дитини -1; - за заявою опікуна -1. Враховуючи особливу увагу збоку держави до проблем дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а особливо до питань соціального захисту дітей, що виховують в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу відділом у справах дітей щомісячно проводяться взаємозвірки з управлінням щодо стану виплат державної соціальної допомоги цій категорії дітей. 

   Одним із важливих напрямків спільної роботи відділу у справах дітей та управління праці та соціального захисту населення – це контроль за цільовим використанням державної допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах. З цією метою ведеться облік цих сімей, проводяться спільні перевірки за місцем проживання сімей. У разі виявлення випадків нецільового використання коштів та відсутності належних умов для проживання дітей питання щодо їх вилучення з сім’ї та припинення виплат виноситься на розгляд комісії з питань захисту прав дітей. 

  Питанню призначення та виплати державної соціальної допомоги управлінням приділяється значна увага, адже від своєчасного і повною мірою їх отримання залежить життєвий рівень населення міста. Забезпечений належний рівень внутрішнього контролю в управлінні щодо дотримання фінансової дисципліни та виконання покладених на управління функцій і завдань. 

  Керівництвом управління у повному обсязі забезпечується кваліфікований, неупереджений, об’єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян з питань призначення або виплати соціальної допомоги. Особливо уважне ставлення до вирішення проблем, з якими звертаються малозабезпечені багатодітні родини, інваліди з дитинства та інші непрацездатні особи, які особливо потребують соціального захисту та підтримки. 

  Постійно, за графіком, ведеться особистий прийом громадян начальником управління та заступником начальника управління – начальником відділу грошових виплат і компенсацій. Також, діє пряма телефонна лінія по наданню консультацій щодо оформлення всіх видів соціальної допомоги. Постійно статті з роз’ясненнями чинного законодавства та інформації про стан надання державної допомоги розміщуються на всіх сайтах міста та в місцевій пресі. 

  Слід зауважити, що законодавство щодо надання допомоги з кожним роком розширюється (збільшується кількість видів), ускладнюється, а це в свою чергу приводить до збільшення кількості отримувачів допомоги, однак штатна чисельність працівників управління, в тому числі працівників відділу, на протязі останніх років тільки зменшувалася. Це привело до щоденного морального навантаження на спеціалістів управління. Вважаю, що в управлінні працюють чудові фахівці, яких потрібно підтримувати будь – яким можливим способом. 

 Начальник управління праці та

 соціального захисту населення 

 І.К.Коломейчук

(З виступу на засіданні міськвиконкому)